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天津开发区新定义

ref="http://>经济观察报　　如何理顺现代制造业和服务外包产业的均衡发展，这是摆在天津经济技术开发区(下称天津开发区)面前的问题。

1月24日，天津开发区分别与大连华信、北京博彦、西安炎兴三家国内领先的服务外包企业签署合作协议。这成为天津开发区开始向“服务外包产业”转型的标志事件。

此前，天津开发区因为摩托罗拉、丰田汽车、雀巢等一大批世界知名制造企业的入驻，一直以来以现代制造业发达闻名全国，连续9年排名全国开发区榜首。2006年，天津开发区创造工业总产值3030亿元，占天津市经济总量的1/3强。

据悉，天津开发区已经成为商务部确定的11个服务外包重点扶持基地之一，天津市也就此提出要成为“北方最大的服务外包产业基地”。

1月25日，商务部外资司副司长林哲莹表示，商务部将会同中央各部门推动服务外包产业跟天津开发区的结合。

同一天，天津开发区通过《天津开发区促进服务外包产业发展的暂行规定》。

转型之辩

作为制造业排名全国第一的开发区，为什么要转变发展方向，发展服务外包产业，天津开发区优势何来？

天津开发区管委会主任李勇说：“转变方向是大势所趋。而制造业恰恰可以同服务外包有机结合，转化成为发展服务外包的优势。”他介绍，大连的服务外包主要是承接国外的业务，而将来入驻天津开发区的服务外包企业，则不必去外面寻找业务，可以直接承揽开发区内大量世界知名制造企业的业务。

天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生认为，作为高端服务业，服务外包产业附加值大，资源消耗低，以发展服务外包为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起，中国将发展服务外包作为下一轮对外开放的重点，天津开发区已经在“中国制造”方面挑起大旗，今后则要通过发展服务外包产业优化外商投资结构，提高利用外资质量。

“在服务外包上，天津也要在全国引领潮流”，皮黔生说。

李勇透露，天津的目标是，“10年内赶上大连”。

此次与天津开发区签约的大连华信人力资源总监林丛介绍，大连成为国内软件外包基地的主要优势在于，政府的推动和外向型经济。而天津现在也已经非常注重服务外包产业。在硬件方面、外向型经济方面，天津也不比大连差。

而相较大连人才比较匮乏的不足，天津则不仅依托北京，而且本身就有上百所高校。

另一家签约企业博彦科技CEO王斌说，其实服务外包需要的就是“一根网线、一些电脑”。硬件不是问题，关键是人才，“我们看到天津开发区作为滨海新区的核心区，有着良好的发展预期，将会招募到很多全国优秀的人才”。

扶持政策出台

1月25日，天津开发区管委会主任会议通过《天津开发区促进服务外包产业发展的暂行规定》，天津开发区财政预算中设立1亿元的“泰达服务外包产业发展金”，各项扶持、资助和补贴，均在此发展金中列支。

这个文件规定，入驻的服务外包企业，在开发区内购置自用办公用房的，最高可给予1000元/平方米的购房补贴，补贴面积最高为2000平方米；租赁办公用房的，1000平方米以下部分最高按照每月每平方米20元给予补贴，超出部分，最高按10元标准给予补贴，租房补贴期限为3年。

此外，对软件企业的出口进行补贴，标准为“出口1美元补助人民币0.1元”。

在户口方面，天津开发区建立户籍办理绿色通道，协助服务外包企业引进的高级技术人才办理天津市户口。

在税收方面，研发、设计、创意等服务外包企业可认定为高新技术企业，享受国家和开发区对高新技术企业的税收扶持政策。

李勇还介绍，开发区将出资建设白领公寓，以成本价租给企业。开发区还承诺为入区的服务外包企业提供可靠、充足的电信服务，并且对服务外包企业的国际专线费用给与补贴。

李勇表示，这一系列政策，是在研究了大连、深圳、上海等城市对于服务外包的相关政策后，设计出来的。

事实上，在上述政策细则出台之前，天津开发区早已经将服务外包产业列为“十一五”期间重点扶持的产业，并重点支持软件研发外包、金融后台服务外包、医药研发外包、财务外包、行政管理及人力资源服务外包、客户服务中心等领域。

根据规划，到2010年，天津开发区服务外包的销售额要达到50亿元-60亿元，其中金融后台服务10亿元，医药研发外包10亿元，客户服务中心、行政管理及人力资源、财务外包均在3亿元以上；离岸外包服务业3-4亿美元。此外，将扶持6-8家销售收入超过5亿元的大型企业。服务外包及贸易行业从业人员达到5万-6万人。

据悉，天津开发区已经规划了总面积约2平方公里的服务外包产业基地，并将逐步开发。李勇说，“这是开发区仅有的最后一块宝地”。

尽管未来5年的目标销售额度仅有60亿元，但李勇表示，“我们要成为北方地区最大的服务外包产业基地，而信心就来自于滨海新区的强大发展前景。”

皮黔生则说：“天津开发区不干则已，要干就一定在全国干出最好的名堂。”

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